Politiet sier dødstallet fortsatt kan stige.
– Selvmordsbomberen sprengte seg selv i luften midt i rushtiden i nærheten av flere regjeringskontor, en bankfilial og flere markeder, sier Ahmad Zia Abdulzai, talsmann for myndighetene i Nangarhar-provinsen.
– De fleste av de drepte og sårede er uskyldige sivile, men det ser ut til at noen politimenn også er drept, sier han.
Noen minutter etter den første eksplosjonen gikk nok en bombe av. Ingen ble drept i den andre eksplosjonen.
Opprørere fra Taliban har sagt at de fordømmer angrepet.