Uttalelsen kom under utenriksministermøtet i Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE) i den polske byen Lodz.

Borrell minnet om at EU har frosset 20 milliarder euro (ca. 205 milliarder kroner) i russiske aktiva siden invasjonen av Ukraina 24. februar. Sanksjoner har også ført til at nærmere 300 milliarder euro i den russiske sentralbankens valutareserver er frosset verden over.

– Disse midlene er frosset. Men det er en lang vei å gå fra man fryser penger til man beslaglegger dem. Vi må se på det juridiske. Men Russland må betale for gjenoppbyggingen av Ukraina, sier utenrikssjefen.