- Disse kommunene ville hatt betydelig bedre forutsetninger for å sikre kvalitet og effektivitet i oppgaveløsningen. Regionkommuner åpner også for betydelig desentralisering av fylkeskommunale og statlige oppgaver, selv om også nye regionkommuner vil være avhengig av betydelig samarbeid hvis de skal ta ansvar for samferdsel, videregående skoler og regional planlegging, mener han.

Vinsand arbeidet i kommunaldepartementet fra 1989 til 1995. Han er i dag daglig leder i NIVI analyse AS, og har de siste årene arbeidet med å utrede interkommunalt samarbeid i Nordland, Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal.

Kommunegrenser fra 1800-tallet

Vinsand påpeker at hans kart bare er et alternativ til en fremtidig kommuneinndeling. Regionkommunene er i stor grad basert på dagens interkommunale samarbeidsregioner. Vinsand har også lagt felles bo- og arbeidsmarked som en viktig forutsetning. Han mener dagens kommuneinndeling i Midt-Norge og resten av landet er gammeldags.

- Det er uforståelig at Senterpartiet skal tviholde på en kommunetenkning fra 1950-tallet og en prestegjeldsstruktur fra 1800-tallet. Dagens kommunekart er tegnet i en annen tid, sier han.

Vinsand påpeker at 21 av dagens 48 kommuner i Trøndelag er uberørt av inndelingsreformen på 1960-tallet. 16 av dagens kommuner har kommunegrenser fastsatt på 1800-tallet.

Vil fjerne mikrokommuner

Trøndelag har i dag sju kommuner med færre enn 1000 innbyggere. Vinsand mener det finnes få argumenter for å opprettholde disse kommunene.

- Vi kan ikke ha så små kommuner med den oppgavefordelingen vi har og den befolkningsutviklingen flere av disse samfunnene står overfor. Det er helt uansvarlig kommuneforvaltning, og jeg frykter at vi på sikt får en massiv ulikhet i tjenestestandarden mellom by- og distriktskommuner. Jeg er usikker på om innbyggerne i de minste kommunene får de tjenestene de har krav på i dag. Har de en forvaltningsmessig kompetanse til å gjøre en fornuftig fordeling av ressurser og tjenester i disse lokalsamfunnene? Det er jo ”one man show” på nesten alle funksjonene, påpeker han.

150 kommuner i Norge

Vinsand mener regionkommunemodellen er geografisk gjennomførbar over hele landet. Han sier løsningen vil gi cirka 150 kommuner i Norge.

- Den muliggjør et enhetlig kommunesystem basert på et befolkningsgrunnlag på minimum ti tusen innbyggere i et stort flertall av kommunene. Regionkommunen vil også gi et viktigere og tyngre lokaldemokrati. Den vil erstatte opptil 70 prosent av dagens interkommunale samarbeid, påpeker kommuneeksperten.