Fram til 2021 var det tilstrekkelig å enten være folkeregistrert eller faktisk bosatt utenfor avstandsgrensen for å få pendlerbolig, ifølge Riksrevisjonen.

Dette konkluderer Riksrevisjonen med etter at de har undersøkt ordlyden i retningslinjene, informasjon gitt til representantene og praksis for tildeling av pendlerboliger.